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云计算是一种基于互联网提供服务的业务模式，互联网发展水平和网络质量对于云计算业务的发展至关重要。同时云计算又代表着从提供产品到提供服务的产业模式的转变，不仅需要用户观念的转变，更需要提供商与用户之间建立基于法律制度保障和相互信任的合作关系。从这两点来说，云计算在中国的发展还面临着一些挑战。 挑战一 宽带网络建设需要加快 大多数的云计算业务需要通过互联网来提供，对网络带宽提出了较高的要求，因此云计算的发展依赖于互联网尤其是宽带互联网的发展。经过十几年的发展，中国的互联网规模已经位居世界第一位，且近几年持续保持高速增长态势，截至2014年12月，网民规模达到6.49亿，其中使用宽带接入的网民达到5.8亿，宽带接入用户数超过2亿。 虽然中国宽带用户数量巨大，但就渗透率指标来说，仍然只是刚刚接近全球的平均水平（7.7%）。据统计，2009年中国宽带接入的渗透率只有7.5%左右，而同期韩国达到32.9%，美国达到28.9%，日本达到24.3%，土耳其和墨西哥的宽带渗透率也达到9%以上。 另外，与用户数量高速增长相对应的是， 宽带不宽 的问题依然存在，根据Akamai公司2009年的统计报告，中国的平均上网速度只有857kbps，而同期OECD国家的平均接入带宽则达到了9.2Mbps，之间相差了10倍以上。 由于宽带网络的普及率低，接入速率不高，同时在中国还存在着运营商间网络互联质量差、各地区网络发展水平不均衡等诸多问题，很大程度上制约了目前云计算在中国的发展。因此，要在中国发展云计算产业，首先必须解决宽带网络发展的问题，这也需要从国家层面给予一些支持。 挑战二 数据中心发展水平有待提高 互联网数据中心（IDC）是构建云计算平台的基础，无论哪种云计算业务模式，如果希望提供大规模、高可靠、具有市场竞争力的IT服务，都需要有规模化、节能化的IDC来支持。 反观中国IDC的发展状况，我国数据中心还处于发展初期，规模小、能耗高、服务水平低仍是显着的特点。2009年中国IDC市场规模为63.9亿元人民币，在亚太IDC市场中仅占5%的份额，整体规模仍然较小，与中国全球第一的网民规模极不适应。总体上说，目前国内IDC行业从规模上来看呈倒金字塔形，规范的大型IDC数量很少，400平方米以下的小型IDC占到90%左右，但承担了中国90%以上的网站需求。 在数据中心市场中，基础电信运营商占据市场份额的60%以上，但宣称的平均能耗效率（PUE）仅在2.2~3.0之间，远远低于国际上1.1～1.5的PUE水平。另外，中国的IDC大多数仍停留在只提供机架出租这类基本业务的水平上，IDC盈利更多是依靠出租网络带宽，而非依靠更高附加值的增值服务，远没有达到成为云计算平台提供者的要求。因此，中国云计算产业的发展，需要无论是企业所有的IDC还是面向公众服务的数据中心，在技术水平、服务能力上都要有所突破。

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