湘西州系统治理扶贫领域微腐败【消息】

“纪委的同志，我今天是来交代问题的，希望组织给予宽大处理。”7月25日，泸溪县某乡镇卫生院院长带着12万余元现金，来到县纪委监委谈话室，坦白交代自己医院虚报套取医保资金的行为。

该院长主动交代问题的事列既是当前湘西州整治骗取医保资金专项行动(简称“反骗保”行动)的一个缩影，也是该州今年来系统治理扶贫领域腐败问题的一个缩影。

今年来，湘西州纪委监委积极探索扶贫领域执纪监督新机制，从群众关心的‘一盏灯、一栋房、一张床’等细小的民生项目抓起，先后开展了农村太阳能路灯专项整治(‘光明行动’)、易地扶贫搬迁和危房改造专项巡察整治(‘居安行动’)、整治骗取医保资金专项行动(‘反骗保’行动)，通过一个专项一个专项的系统整治，确保扶贫政策、资金惠及于民。

“针对人民群众痛恨的‘微腐败’，我们探索出了一条治理群众身边不正之风和腐败问题的有效模式：以‘系统治理’的方式开展专项行动，变‘被动受理’为‘主动出击’，变‘分散整治’为‘系统治理’。湘西自治州委常委、州纪委书记、州监委主任邓为民说。

“零容忍”惩治扶贫领域腐败问题

谁动了扶贫资金的“奶酪”，就要摘谁的“官帽”!惩治扶贫领域腐败问题必须“零容忍”，彻底斩断伸向扶贫资金的黑手。

今年1月9日，湘西州监委成立后的第二天。一则《关于敦促行使公权力的公职人员限期主动交代涉嫌违纪违法问题的通告》出现在该州各大媒体上。

而这则通告的背景，是当时湘西州正在开展的针对农村太阳能路灯建设项目的专项治理行动(简称“光明行动”)。该行动中，一批公职人员被先期查处，释放出强烈的震慑信号。

针对投入资金为1.8个亿的“一盏灯”的“光明行动”， 30人主动交代问题，只是整个扶贫领域系统专项整治的一部分。

今年4月1日，湘西州又一次启动易地扶贫搬迁和农村危房改造“一栋房”专项巡察整治(简称“居安行动”)。这项涉及湘西州9万多户农民的专项整治行动，将纪委监察委大力“拍蝇”、“治病救人”推向纵深。

在“居安行动”中，以县市为主体，全州组建州县两级自查队伍，分组进村入户全面开展自查自纠。同时，湘坚持把执纪问责贯穿于专项巡查整治全过程，抽调72人组建8个执纪问责调查组，分赴8县市全面开展执纪问责调查工作。

古丈县住房和城乡建设局党组书记、局长彭辉，利用职务便利，在易地扶贫搬迁和危房改造、工程招投标等多个领域为他人谋取利益，单独或伙同他人非法收受他人财物，套取项目资金，数额巨大，涉嫌职务犯罪。彭辉受到开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

花垣县住房和城乡建设局党组书记、局长黄鹤在易地扶贫搬迁和农村危房改造等项目中涉嫌严重违纪违法，目前正接受花垣县纪委县监委纪律审查和监察调查。

“居安行动”中，全州共发现问题线索1064个，立案122件，组织处理251人，全州主动上交违纪违法资金2238.9万元。

然而在湘西，扶贫领域的正风反腐一刻没有停缓。在“光明行动”“居安行动”经验的基础上，6月27日，湘西州又一次举全州之力，全面投入到整治骗取医保资金专项行动中来。

“我们确实有‘挂床住院’问题存在，愿意积极配合县里，把该退的钱都退回来，把多报的医保资金上缴财政，争取宽大处理!”凤凰县一家乡镇卫生院院长交代，该院存在“挂床住院”行为，通过自查自纠清理出82000余元违规违法资金。

一个月来，凝聚多方合力，保持高压态势，“反骗保”行动取得阶段性显著成效。截至7月28日，全州范围内共有313名医疗机构主要负责人、医护人员和其他人员主动向各县市纪委监委交代问题，主动上交违规资金2012.59万元，共有17人被纪检监察机关和公安机关立案侦查。

让扶贫政策在阳光下运行

近日，吉首市石家冲街道栗溪村村民石大吉中午在做工回家的路上，有着多年修路经验的他，发现村里刚硬化好的通村公路存在偷工减料的嫌疑，于是他用手机拍成视频和图片发往村里的监督微信群进行反映。

群众有意见咱们就要及时调查处理。石大吉的信息发出后，村主任石家发立即在群里进行了回应，并在15分钟后赶到了现场查看，之后将相关情况向施工单位进行了反馈。施工单位下午就派施工队对公路进行全面的整改和加固。整改和加固时，吉首市纪委监委驻村第一书记朱红波到场全程进行监督。石大吉反映的问题能得到及时解决，得益于湘西州纪委州监委积极创新监督方式，依托科技力量，在全州推行村权监督微信群工作，让以扶贫政策落实和惠民资金使用为重点的29项小微权力在阳光下运行，让群众获得感幸福感满怀。

据湘西州纪委常委颜平均介绍，前几年，湘西州农村基层腐败和作风问题信访线索每年以10%以上的速度递增，成为该州基层信访举报的大头和难点，究其原因，主要是村务不公开、不透明造成的。让扶贫过程阳光公开透明，是减少猜忌、增加信任、防范腐败，确保扶贫政策落实和扶贫资金安全使用的一济良药。

为此，湘西州纪委州监委按照“一村一群”“一户一人”的原则，在全州115个乡镇(街道)建立了1843个“村级权力监督微信群”，目前已邀请了38.4万人进群，辐射农村人口100多万人。群内除了村民外，还有乡村干部、乡镇联村纪检干部，甚至还有州县纪委书记入群。5月8日至9日，湖南省委常委、纪委书记、监委主任傅奎在湘西州走访调研时，充分肯定了该州村权监督微信群工作新模式，并亲身加入村权监督微信群来倾听群众的诉求和呼声。

“村民杨某的大女儿已参加工作，是吃国家财政饭的，不应评为精准扶贫户。”“在2015年精准识别时，因村民覃某兴带患有精神病的女儿在外治病，没有申请。现在应该把他家纳进来……近日，在泸溪县武溪镇红土溪村的村权监督例会上，对精准扶贫户识别回头看的资格认定进行充分讨论，广泛征集与会村民代表及村组干部的意见建议。

在村权监督微信群工作探索实践中，湘西州纪委监委为促进监督工作落实到“最后一公里”，特意给村权监督微信群增加了一个线下的“消化系统”，那就是村权监督例会

村权监督例会由联村纪检干部指导召开，乡镇驻村干部、驻村扶贫干部、村支“两委”成员、村民小组长、群众代表等人共同参加的会议，通过讨论报告上次例会提出的问题整改落实情况、村权监督微信群问题收集解决、公示公开等环节，对村级权力进行监督。

“上面来的扶贫项目和扶贫款，村里每个月的开支，都在村权监督例会上公布，大家一起讨论，不合理就会被取消，各项扶贫资金和政策越来越公开透明，因村务问题扯皮的情况越来越少。”永顺县灵溪镇吉峰村村民陈兴顺说。

从细小民生项目入手开展系统整治

湘西州是习近平总书记“精准扶贫”思想的首倡地，也是湖南省脱贫攻坚的主战场。抓好精准扶贫脱贫攻坚是湘西州当前最大的政治任务，也是最大的民生工程。

“围绕护航决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、州委部署的‘三年活动’，齐心聚力抓好扶贫领域腐败和作风问题治理。”连续两年的湘西州纪委全会，都对扎实开展精准扶贫领域监督作了全面、细致地安排部署。

2018年以来，湘西州纪委州监委在巩固各项扶贫领域专项监督的基础上，更是重拳出击，用系统思维治理扶贫领域“雁过拔毛”式腐败，分领域、分阶段、有计划、有步骤地重点组织开展农村太阳能路灯、易地扶贫搬迁和农村危房改造、骗取医保资金、村组户间道路、农村饮水安全的“一盏灯”“一栋房”“一张床”“一条路”“一口井”建设项目的系统治理，扎实推动精准扶贫监督监督引向纵深。

“我们通过系统治理，把违纪违法的人员‘揪’出来，把虚报冒领的资金‘追’归位，把权钱交易造成的损失‘找’回来，把偷工减料产生的问题‘治’到位，决不让扶贫成果让‘蛀虫’啃食!”邓为民说。

目前，农村太阳能路灯工程专项治理已圆满结束，易地扶贫搬迁和农村危房改造等工程治理已进入到后续整改阶段，整治骗取医保资金专项行动已进入自查自纠阶段，一批问题线索浮出水面，一批党员干部被严肃查处，系统治理正在有条不紊地深入开展。

据了解，2018年以来，截至目前，全州共发现扶贫领域问题线索1946条，立案327件、处理870人，追缴违纪违法资金1.84亿元，退还群众资金149.6万元，形成了强大社会震慑，增强了群众的获得感、幸福感。（湘西州纪委）

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