最火浙江宁波聚焦降本减负精准服务企业

浙江宁波：聚焦降本减负，精准服务企业

制造业是宁波经济的主体，也是助推宁波经济高质量发展的重要基础。近年来，宁波市全面贯彻落实中央和省委深化供给侧结构性改革的工作部署，着力抓好企业降本减负工作，不断优化制造业发展生态环境，取得明显成效。2018年月，全市规上工业企业每百元主营业务收入成本为82.6元，低于全省1.1元、全国1.6元；主营业务收入利润率达7.8%，高于全国1.3个百分点、全省1.2个百分点，居全国城市领先水平。主要做法有：

一、回应企业诉求,着力优化减负政策设计

一是强化统筹抓总，确保国家和省减负政策执行到位。发挥市企服办、市减负办牵头协调作用，对国家和省出台的各类惠企政策，加强政策执行情况跟踪，督促相关部门细化举措贯彻落实，确保“规定动作”不走样。2018年月，全市企业减负624.8亿元，全年预计减负800亿元左右。二是强化政策储备，及时研究制定新一轮降本减负政策。深入了解企业诉求，梳理分析潜在的减负空间、减负权限，做好政策储备。对属于国家和省职权范围内的事项，通过有关渠道积极向上反映；对市级权限范围内事项，通过“个性问题共性化”研究，积极推动相关部门研究制定专项政策，进一步挖掘降本减负空间。2018年10月，在对国家、浙江省及外省市出台的政策进行梳理、比对基础上，结合2016年“降本减负35条”执行情况及基层企业集中反映的新情况新问题，宁波研究出台了新一轮降本减负政策，从费用减免、金融支持、小微双创、市场拓展等10个方面进一步加大减负力度，预计每年可为企业新减负16亿元以上。其中，阶段性降低职工医疗保险费率，下浮幅治具 曲柄测试及齿盘测试治具各1组度相当于医疗保险单位缴纳部分1个月的额度，预计可为企业减负9.15亿元。三是强化目标导向，突出公平和普惠。加强政务公开，在政策制定过程中，充分征求中小企业和行业协会意见。建立政策制订公平竞争审查机制，严格把关。优化财政资金支持方式，加大政府采购服务力度，进一步扩大政策覆盖面，确保降本减负政策和各项扶持政策更大程度惠及更多企业。近年来，宁波通过建立小微企业创业创新服务券，为小微企业提供“找得到、用得起、靠得住”的购买服务。服务券平台上线运行以来，共有2.3万家小微企业注册登记成为服务券平台用户，已入驻的601家服务机构共上线服务产品781个，覆盖10大服务领域，共产生2.5万笔服务交易，涉及服务金额2.5亿元。

二、聚焦政策落地，着力提升企业获得感

以精准服务保障政策落地，加大宣传力度，努力做到政策“应知尽知、应享尽享”。一是注重政策推送，搭建工作载体。采取线上+线下政策推送模式。开发“覆盖全、更新快、轻松找、高效问”的“宁波企业政策云”，方便企业查询。自2018年6月开通以来，解构上云的单元政策2854项，通过“手推机器人”精准送42次，计44.5万余条，自助查询超过164.9万次，峰值日阅览突破1.2万次。线下通过组织政策宣讲团进园区、进乡镇、进协会等，全年累计巡讲43场，培训3500多人次，场场爆棚，频现企业派人再追场、工办预订今年场的“状况”。二是注重难题破解，实现精准对接。除对企业服务过程中反映的困难（需求），及时流转到相关部门解决外，对一时无法解决的问题由市企服办（减负办）牵头，会同相关部门召开专题商办会，通过“个性问题共性化（征询）”“个体问题群体办（流转）”“重大问题商办化（谋划）”的模式，每年破解一批重大难题。2018年累计实现共性问题部门流转件802件，办结770件，企业反馈满意率超过96%。积极落实新材料首批次保险补贴政策，制订重点新材料首批次应用示范指导目录，全市18家新材料企业投保，参保新材料产品涉及膜材料、高分子材料等22个品种，惠及下游用户158家，保障金额9.12亿元，保费金额2735.79万元，市财政补贴2188.63万元。宁波容百锂电材料有限公司等3家企业6个产品通过国家新材料首批次应用保险补贴申请。三是注重政策成效，开展跟踪评估。对各项惠企政策，进一步量化、实化耐克 “活力校园”项目致力于在学校培养运动文化政策举措，强化落实分解，推进配套措施的制订出台，确保每条政策都能接地气、易实施。以降本减负新10条为例，市政府在制定政策的同时，细化了42条配套措施，明确相关部门的任务分工，并加强政策效果评估，以便适时调整，确保政策设计科学合理。

三、完善工作机制，打造产业发展良好生态

一是加快服务体系构建。加快建设“一十百千万”中小企业公共服务体系，即1个市级枢纽、10个实体化县级枢纽、100个左右窗口平台（工业园区、两创基地、产业集聚区等）、1000家以上服务供给机构〔三级政府涉企部门、专业服务机构、协（商）会〕，努力服务全市30余万家企业，实现“一点提问、全联动、件件着落、全程可溯”的目标。目前，宁波8718平台注册企业已经超过16万家。目前，平台络入驻服务机构1047家，国内1些厂家和科研院所提供服务项目2785项由于涉足行业广，组织各类服务活动2897个，共完成80多万次服务。二是加快长效机制建设。出台《宁波市“三联三促”企业服务专项行动实施方案》，深入开展“联系企业促发展、联系项目促投资、联系基层促效能”的主题活动。采取“5+5+5”方式，完善企服工作规程，健全工作机制。建立分层分级的5大企服工作方式，包括市领导联系99家领军企业、29名局级干部领衔的企服小分队服务工业强镇、90名处级干部带队的企服工作小组服务重点企业、区县（市）服务辖区内规上企业以及8718平台服务全市中小微企业。构建直通便捷的5种工作载体，包括企业直通车、企业服务专家库、企服客（企服人工作平台）、企业政策云和企业服务大市场。制定完善5项企服工作制度，包括多部门工作联席会议制度、专题会商制度、信息报送制度、企服人组织制度和企业服务指导督查制度。通过各项制度的落实，推动企业服务工作常态化、规范化，确保企业服务工作取得实效。三是加快政企互动渠道搭建。通过“企情快报”、“产经要情”及减负领导小组成员单位的信息报送等，广泛收集企业关注的热点信息、生产经营情况、行业预警信息，通过专报、群发送给重点企业和有关部门，为政府服务企业提供支撑，为企业经营活动提供参考。

推进降本减负，优化企业服务，是一项只有进行时、没有完成时的工作。下一步，宁波将按照国家和浙江省的最新决策部署和工作要求，全力打造一流的产业发展环境，努力推动宁波经济高质量发展。