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京郊农民致富路越走越宽广
农民日报
前不久,北京市专门召开了农民致富增收工作会议,会上进一步完善和制定了相关的政策和措施,并对今后的工作进行了具体的部署和安排。会议明确提出,2009年京郊农民纯收入要达到增长6%的目标,并使近20万户低收入农民收入翻一番。
多年来,北京市的农村工作一直把农民增收作为主线,农民收入不断提高。特别是近年来,北京市大力发展都市型现代农业,为农民增收开辟了更广阔的空间。为此,京郊各区县结合自身特点,发展种植、养殖、旅游等一系列致富产业,同时,花卉、蔬菜、果品、特色养殖等特种行业也不断兴起。这些都市型现代农业的发展,充分挖掘出了农业的巨大潜力,使农业多功能性得到巨大释放。据北京市统计局资料显示,2008年,北京市农民收入首次实现“双突破”:人均纯收入首次突破万元、达到10747元,年度增加额首次突破千元、达到1188元。同时,高低收入农户收入比首次相差在5倍以内,农村基尼系数降到15年来的最低水平。
近年来,随着北京市农村综合改革的不断深化,以及都市型现代农业的不断发展,农民增收的渠道日趋多样化,已经形成了工资性、财产性、转移性、经营性四种主要收入来源。
对于传统农业来说,促民增收是一个难点。在保证耕地面积、维护种粮农民利益的前提下,北京市对种植小麦、玉米的农民实施政府补贴,实施粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资补贴以及生态补贴等一系列政策性补贴。以一年种植一茬小麦、一茬玉米计算,一年一亩地政府补贴就达到了232元,有效地降低了粮农的生产成本。另外,北京市近几年重点发展设施农业,设施农业生产种植品种不断更新,蔬菜生产已经由传统的30多个品种拓展到200多个。2008年,北京市扩大设施农业规模,提出:争取利用五年时间,到2012年,全市建设35万亩以温室、大棚为主体的设施农业。
发展都市型现代农业,是区域特色经济发展的要求,也是新形势下北京农业发展的必然,为此,北京提出了“发展绿色产业,富裕京郊人民”。通过实施系列绿色富民工程,推动了以果品、花卉、林木种苗、蜂产业等为主导的绿色产业的蓬勃发展。在果树产业发展中,推广传统优秀果树品种,引种、培育优新品种,增加果树面积,各区县确立了自身的优势果品,如平谷大桃、昌平苹果、大兴梨、密云和怀柔板栗、门头沟京白梨等,如今果树产业成了京郊农民致富的“摇钱树”。在京郊,花卉产业是一个新兴的致富产业。昌平区的小汤山、顺义区的三高科技农业试验示范区、丰台区的花乡、大兴区的黑垡等地逐渐建成花卉生产区,蝴蝶兰、热带兰等南方花卉品种在北方生根,火鹤、凤仙、马蹄莲等也纷纷在京郊大地落户,京郊呈现出百花争艳的艳丽景象。
改造传统农业即是发展都市型现代农业的要求,也是实现农民增收的重要组成部分。在今天的北京郊区,一些乡镇利用独特的优势,走的是独具特色的致富之路。2004年以来,顺义区赵全营镇积极探索促进农民增收致富的途径,通过引导农民流转确权土地,集约、高效开发利用土地资源,农民成为土地流转的最大受益者。2008年,有1439万元的土地流转费装进了农民的腰包。拓宽农民就地就业渠道是增加农民工资性收入的重要途径,土地流转后,农民在二三产业就业,工资性收入比重大幅增加。同样,顺义区利用背靠首都机场的自身优势,与航空公司协调,大力发展二三产业,为区内农民提供就业岗位,仅2008年就有1.6万人在首都机场及周边地区就业。
促进农民增收致富,关键在于开发和发挥农业的多功能性,北京市把目光瞄向了乡村旅游产业。从每年的4月份踏青赏花,到10月份的游园采摘,京郊的乡村游、民俗游热闹非凡。今年清明小长假,各区县以赏花为主线,推出踏青赏花游、果蔬采摘游、乡村风情游、特色美食游和观光体验游、健身登山游等一系列春季旅游活动,城里人在春天体验到收获的乐趣,乡下人也获得了“春天的硕果”。据统计,今年清明小长假期间,北京18个区县开展了上百项丰富多彩的踏青活动,乡村民俗游人数达52万人次,旅游收入3800万元。
在政府的正确引导下,经过多年的探索和努力,如今北京市农民的致富增收渠道已涉及到与农业相关的各个行业和领域,甚至“跳出农业搞农业”,可以说,京郊农民致富之路越走越宽广。
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