透视GDP高增长背后的西部民生欠账

发布时间：2020-07-13 20:19:35 阅读：次来源：抛光膏厂家

编者按：西部大开发10年潮涌，广袤西部经济社会面貌发生了显著变化。然而，与亮眼的经济增速、基础设施建设等相比，社会发展和民生建设仍显滞后。回望西部不少地区，尽管总体改善明显，但民生依旧多艰。

半月谈记者近日在西部5省区的穿行采访，让我们看到加速发展和民生问题千头万绪并存的现状。打基础的阶段性重点选择，轰轰烈烈中难以避免的粗放式开发，以及一些发展理念上的偏差等等，都是导致民生欠账愈显突出的原因。在新一轮西部大开发中，这种前行中的“短板”亟待补长。

中央高层对新10年西部大开发的部署，突出以改善民生为核心，民生和社会发展将成为新一轮西部大开发的主旋律和最大亮点。而一些先行地区的实践生动证明“民生是高回报的投资”，提速民生建设，不仅是对“民生安乐”这一根本目标的呼应，也是西部再出发寻找新杠杆，实现科学发展、和谐发展的必然选择。

回望过去的10年，西部各地把建设重点放在基础设施、生态、资源型产业等方面，这一阶段性选择为西部未来的发展打下必要基础。但与此同时，“经济发展与民生改善不同步”的问题日益突显。半月谈记者在内蒙古、陕西、宁夏、青海、甘肃探访基层干部群众，民生诉求是听到最多的呼声。

民生状况的“资源性分布”令人忧

西部的快速发展，一大助力来自迅猛而起的资源产业。矿产富集的内蒙古、陕西、新疆、宁夏等省区的资源开发风起云涌，造成当地产业发展资源性特点日益明显。与此同时，民生状况的“资源性分布”趋势也越来越令人关注。

有关人士承认，西部基础设施总体改观巨大，但凡深入过西部乡村的人都能够明显感受得到，一些人烟少的矿区往往高速公路铁路畅通，但人口众多的县城、乡镇地带，水、电、路等基础设施并没有明显改善。至今全国不通公路的乡镇超过80%分布在西部，不通公路的行政村超过一半在西部。

在内蒙古，过去两年，煤炭对全区工业利润的贡献率始终保持在一半以上，并呈现日增之势。尽管资源富集地区、资源先行开发地区一再重申“依托资源而不依赖资源”的发展理念，并不断总结一些地方不依赖资源而获得发展的经验，但在“有资源则富、无资源则穷”的客观现实比照下，任何经验都显得难以令人信服。

全国产煤第一大市鄂尔多斯的这一特征表现得尤为明显。在资源开发较早的乡村，煤矿占地成就了一大批富裕起来的农民，一个数百口人的小村庄，因征地拆迁等补偿掌握上亿元资金的事，在这里并不鲜见。即使是在同一个乡镇，无煤村的居民们因为“地下无宝”而与产煤村的境遇大不相同。

一些煤产地的群众反映，煤炭等资源开发造就了一大批富人，有的煤老板一天的消费就有二三十万元，当地农民一辈子都挣不来。在2005年前后炒卖煤矿成风的时期，有些人仅靠转让煤炭开采权就能成为千万或亿万富翁，更多的农民却只能眼巴巴地看着一辆辆满载煤炭的汽车从自己门前驶过。

统计显示，在GDP、投资额等宏观经济数据上，西部这10年都能与全国的平均数同步增长甚至领先，但在涉及民生的领域，居民收入水平、教育、居住、医疗服务等指标却全方位落后于全国平均数，更不用说与东部相比了。

即使在西部发展“明星”内蒙古，情况也不容盲目乐观。从2004年开始，全国城乡居民收入增速超过GDP增长，而同期内蒙古城乡居民收入增长滞后于经济发展，没有做到水涨船高。去年，全区人均GDP排在全国第7位，而全部在岗职工平均工资、农牧民人均纯收入仅排在全国第14位，都低于全国平均水平。

接受采访的干部群众反映，大家对东西部的差距有共鸣，对西部本身出现的发展不平衡、贫富差距还关注不够。而这种内部的发展差距、民生改善的不均等，将是影响大开发继续前行的一大掣肘因素。