逆差时代的粮食安全思考

发布时间：2020-07-13 11:22:35 阅读：次来源：抛光膏厂家

按照现有口径和国家统计局正式公布的数据，2020年中国的粮食产需缺口可能要达到1亿吨。

——中国社科院农村发展研究所研究员李国祥

在未来五到十年，中国将成为世界上最大的农业进口国。

——国务院发展研究中心研究员程国强

刚刚过去的2011年是新中国农业发展史上特殊的一年，我们在高基数、多灾害、国际市场大幅波动的背景下实现了粮食的“八连增”，却也迎来了农产品贸易的“八连逆”——自2004年以来连续第8年出现农产品贸易逆差，而且逆差规模还在扩大。

山东省是农产品“逆差时代”一个有意义的样本。作为连续13年的中国农产品出口第一大省，2011年的山东省也首次出现了农产品贸易逆差。数据显示，山东农产品去年出口同比增21%，进口增50.4%，进口增幅明显高于出口增幅，在当年连续9个月保持逆差，全年进口规模首次反超出口。

需要特别指出的是，我国面临着正大豆、棉花等土地密集型农产品进口量不断增加的状况。面对国际市场“便宜”的农产品价格，有的业内人士甚至表示现在“种地也没了优势”。作为人均耕地仅相当于世界平均水平40%的耕地“困难户”，我们该如何面对未来粮食安全可能面临的风险？

农产品出口大省进入“逆差时代”

山东省德州市夏津县是传统产棉地。当地土质为半盐碱地，种棉花的传统已经有50多年。87万亩耕地中，近年棉花种植面积在60万亩左右。近日记者发现，夏津县往年种棉花的地里，不少地块种上了绿油油的麦子，与棉花预留地形成鲜明对比。

夏津县南城镇农民唐凤英家里有9亩地，十几年来一直种棉花。今年，她把其中的2亩地种上了麦子。她告诉记者，“要是河水充足，我就全种麦子了”。在夏津县，像唐凤英这样由单纯种棉改为粮棉兼种、甚至只种粮食的农民还有不少。

德州市棉协副会长马俊凯告诉记者，据德州市棉花协会调查，预计今年德州市棉花面积在120万亩左右，比上年减少25%以上。这是因为小麦和棉花虽然同属于土地密集型农产品，但由于人工成本高补贴少，种棉的比较效益比种粮低。

棉花种植面积减少后，纺织用棉从哪来？数据显示，2011年，山东进口棉花114.7万吨，是生产能力的1.3倍。同时大量进口的还有大豆和植物油，大豆进口量1448.4万吨，是自产能力的33倍。

大量的进口已让山东这一我国农产品出口第一大省进入“逆差时代”。记者从山东省农业厅了解到，山东在农产品出口实现13连冠的基础上，2011年首次出现逆差。2011年山东省农产品出口153.7亿美元，同比增长21%；农产品进口185.9亿美元，同比增长50.4%，均创历史新高。

“进口的快速增加，已使山东省步入农产品‘逆差时代’，这一逆差还有进一步扩大趋势。”山东省农业厅对外合作处处长于永德认为，从这几年来看，进口增速比出口快，出现逆差是必然的。

事实上，山东农产品贸易出现逆差，比全国农业总体逆差的出现已经推迟了7年。早在2004年我国农业就首次出现贸易逆差，为50.4亿美元。之后逆差不断扩大，到2010年达230多亿美元，农业贸易逆差已成为一种常态。2011年我国农产品贸易逆差为341.2亿美元，同比扩大47.4%，7年间增加了近6倍。

认识中国土地密集型农产品的“比较劣势”

业内人士认为，从进口的具体品种来看，我国进口的产品主要集中在土地密集型作物上，即亩产量较低并不需要大量劳动力的品种上，而出口农产品则依然集中在我国优势比较明显的蔬菜等劳动力密集型品种上，这表明我国土地密集型农产品已有明显的“比较劣势”，进口这些农产品有利于缓解我国的土地紧张问题。

数据显示，去年我国食用油籽进口5481.8万吨，贸易逆差达到300.4亿美元，占到贸易逆差总额的近九成，其中大豆进口5264万吨，进口量约是我国产量的3倍。从出口来看，我国的出口则主要集中在蔬菜、水果及水产品上。

山东省商务厅对外贸易处处长戚学勇分析说，从山东来看，去年出口的都是占用土地资源较少、地产优势明显、附加值相对较高的经济作物，进口的都是土地密集型的大宗农产品，在出口综合效益不断提高的同时，进口对山东这个农产品加工大省、棉纺大省和畜牧大省的支撑作用越来越明显。

据了解，我国人均耕地面积仅为1.38亩，约为世界平均水平的40%；人均淡水资源占有量约2100立方米，仅为世界平均水平的28%。而随着经济的发展，居民对粮油和动物源性消费需求的增长，土地和水资源紧张的局面日渐突出。